发言

《日内瓦公约》历久弥新,展示无限可能

高级别会间活动:“《日内瓦公约》70周年:推进多边主义、加强人道投入”

彼得·毛雷尔主席讲话原文

尊敬的主席先生、外交部长:

感谢在座各位,尤其是合办国中国南非瑞士代表热情参与今天《日内瓦公约》70周年的纪念活动。

《公约》得到各国普遍认可,能够确保战争中人道尚存。《公约》中的实用规则植根于战场的实际情况,旨在保护并尊重人的生命与尊严。《公约》并未使战争合法化,也未延长战火的蔓延,而是通过减少苦难,为和平奠定了基础。

第二次世界大战期间,各国均目睹了冲突局势在彻底失控之后人类付出的惨痛代价。1949年《日内瓦公约》的起草者竭力希望确保历史的悲剧不再重演,而为后人留下了在冲突中给予保护的宝贵遗产。

70年过去了,我们必须扪心自问:面对当今冲突,国际社会能够从何处着手确保为平民提供更好的保护?

红十字国际委员会刚刚完成了一项针对冲突中当代法律挑战的分析,将于第33届红十字与红新月国际大会前夕发布。该分析报告审视了一些重点领域。

今天我将重点强调两个关键问题,从而使国际社会能够在军事行动与人道之间达成更优平衡。

首先,必须警惕城市战对平民造成的伤害。鉴于约有5000万民众受到影响,显然诸多交战方尚未根据人口稠密地区的特有脆弱性调整改变其武器与战术的选择。

我们只需看看被夷为平地的阿勒颇、塔伊兹或摩苏尔,城市战所能造成的巨大破坏就一目了然。

尤其是如果在人口稠密地区使用具有大范围杀伤效果的爆炸性武器,男女老少及基础设施都将面临巨大风险,遭受不分皂白的伤害。

各方必须开展更多工作,确保采取一切可行预防措施保护平民及民用物体免受攻击的直接与间接伤害。

因为我们知道,如国际人道法得到尊重,生命就能得以挽救,医院与学校无需被迫关闭,水电供应不会中断,市场也可正常运营。流离失所人数会减少,发展逆转会停止,安定大局将得到巩固。

我们看到,各国正在日益认识到这一问题:就在上周,联合国秘书长与我向各国及冲突各方发出联合呼吁,希望他们避免在人口稠密地区使用具有大范围杀伤效果的爆炸性武器。

此外,看到各国就这一重要问题积极发表政治声明,设置限制规定,制定共同标准与行动政策,也令我备受鼓舞。

现在让我们一同将视线转向随技术发展而产生的风险,我的观点是:网络武器、自主武器系统及人工智能已应用于今天的冲突当中,而且在未来几年间,此类技术的使用预计只会呈指数级增长,而不会减少。

我们共同处于确保人道保护落实到位的关键时刻。显然,国际人道法适用于新型武器的研发与使用,以及战争中的技术发展。但考虑到这些领域的新特性,如何遵守国际人道法规则是我们需要思考的问题。

我们真的希望将战争当中的生死抉择,以及人类在其中独有的重大责任拱手让与软件、算法和机器吗?

就这一问题而言,公众的态度相对较为明确。各项调查频频显示公众强烈反对使用自主武器系统,并坚定认为生死抉择必须由人类做出。

红十字国际委员会正与各国就基本国际人道法概念在这些新兴领域中的适用展开合作,我们也要求各国与我们就这些重大问题进行开放对话。如果我们错失机遇,未能在这些新生阵地保护人道,其后果将不堪设想。

各位同事:

我们必须时刻警惕,保护国际人道法免遭削弱,并采取措施纠正有害行为。无可否认,违法行为仍在持续,不仅为个人与家庭带来毁灭性影响,还破坏了各个社区,波及整个地区的安定。

而国际人道法若得到尊重,可降低社区长期遭受实际毁损与社会破坏的风险。

国际人道法在诸多国际论坛当中得到维护,是大量军队开展训练的基石,在战火中保有人道也得到了公众的大力支持。就其日常实施而言,积极范例大量涌现:

数万名在押人员能够与家人保持联系;战俘得到释放与遣返;遗体也交还给家属。

武装部队正在日益加大投入,减少平民伤亡。

随着《禁止杀伤人员地雷公约》缔约国履行其义务,杀伤人员地雷造成的死亡人数锐减,排雷工作也在持续进行。

非国家武装团体已做出承诺,反对在敌对行动中招募儿童兵,反对性暴力。

而且,政府及武装部队的医疗服务部门每天都在治疗敌方伤员。救治完全基于医疗需求开展,无关乎伤者的政治派别、宗教信仰或其他背景。

《公约》历久弥新,向我们展示出各国独自前行或携手共进维护法律和人道原则时所能取得的成就。

如1949年时一样,将人道保护置于优先地位仍然是政治意愿问题。值此周年纪念之际,我们呼吁各国继续发扬宝贵的保护工作传统,时刻注意各自的法律责任,并不断采取切实措施,对国际人道法进行积极解释,并加以全面贯彻落实。