获取水资源越来越成为冲突地区的生存问题

红十字国际委员会副主席吉勒·卡尔博尼耶在达喀尔举行的第九届世界水论坛上指出："随着世界各地发生更多的冲突和城市战争，获取水资源现在是主要的人道问题之一，并且正在因气候变化的影响而加剧。我们需要创新并发展新的合作伙伴关系来加以应对。"

除了应对武装暴力的后果，受冲突影响的人们还会因为基本服务的恶化而遭受痛苦。例如，叙利亚十多年的冲突严重破坏了供水网络，使水的供应量减少了30%至40%。在萨赫勒地区，气候变化——同时也是造成水资源日益短缺的原因之一——使数百万陷入冲突的人们的生活条件变得更加艰难。

城镇中的水危机

正如我们在乌克兰看到的那样，城市战争的趋势十分明显。在马里乌波尔和其他城市，人们被困在激烈的战斗中，躲在没有暖气的地下室里。由于没有自来水，有些人转而使用融雪或使用散热器中的水。

当战争进入城市地区时，尤其是在使用具有大范围杀伤效果的爆炸性武器时，关键民用基础设施受损或被毁坏的风险急剧增加。无论此类基础设施是被有意或无意损毁，红十字国际委员会都不懈地提醒冲突各方，应避免在人口密集地区使用此类武器，因为此类武器极有可能造成不分皂白的伤害或破坏，而这是国际人道法所禁止的。

限制水资源的获取，威胁平民的生活

在一些国家，冲突各方控制水和农业资源。限制水资源的获得——或破坏供水、污水处理或供电设施——被用作一种战术，它对已经非常脆弱的人们的健康产生直接和长期的负面影响。缺乏饮用水是引发强迫流离失所的主要原因之一。

我们是否必须提醒人们，国际人道法禁止不分皂白的攻击，并且禁止针对包括自然环境在内的民用物体的攻击？无论交战方声称其出于何种动机，攻击、摧毁、移除或使"平民生存必不可少的物体"失去效用都是不正当的，并且仍然是对国际人道法的严重违反。

气候变化带来的负担

在被认为最脆弱 且最没有为适应气候变化做好准备的25个国家中，有14个国家卷入了冲突。

虽然根据我们的经验，获取水资源从来都不是造成武装冲突的直接原因，但缺乏能够在冲突的利益之间进行调解、且缺乏能够公平管理水资源的机构或机制，会影响暴力的动态，并深刻改变社会结构。

在萨赫勒地区，气候变化加剧了资源的恶化和稀缺，引发了社区之间在获取水资源、耕地和牧场方面的紧张关系。事实上，由于气温上升和降雨减弱，牧场面积正在以惊人的速度缩小。此外，许多武装团体的存在使得进行季节性迁移变得更加困难。

自然，对重要基础设施的公共投资的薄弱——亦或缺乏——助长了社区之间存在的明显差距和危险的紧张局势。为了平息甚至阻止这些紧张局势，在受气候变化和武装冲突严重影响的国家如何对待和分配水资源必须被当作一个优先要务。

始终保护自然环境

获取水资源的问题是红十字国际委员会关注的核心问题。急需援助的民众的人数和这一问题的紧迫感是显而易见的：从现在到2050年，全球对水资源的需求预计将增加30% 。

2021年，在受长期冲突和气候变化影响的地区，通过支持当地负责水和卫生设施的机构，我们帮助满足了3700万人的紧迫用水需求。

很明显，只有人道组织才有能力满足越来越多需要帮助的人们的需求。在受冲突影响地区，面对水资源危机这一关键问题，红十字国际委员会向各国和国际社会提出三点要求：

• 尊重国际人道法。武装冲突经常损害自然环境，包括人们赖以生存的水资源。国际人道法根据其民用特性保护包括水源在内的自然环境，并保护对平民生存必不可少的物体，例如水处理厂。
  
  尊重国际人道法还可以限制武装冲突对自然环境的影响，并降低受影响社区面临的风险，特别是在获取水资源方面。
  
  
• 支持不同领域之间的有效伙伴关系且将此作为优先要务，以确保供水网络在面对冲突和其他挑战（包括气候变化）时保持复原力。各国政府、地方当局、国际金融机构、私营部门以及人道和发展领域必须共同努力，加强这些重要服务网络及其服务提供者在危机时期的复原力。
  
  
• 在脆弱和受冲突影响的国家加强气候行动和融资工作。尽管在受冲突影响的国家，社区的复原力下降而且冲突对其社区产生不成比例的影响，但由于在脆弱的环境中开展工作困难重重，当地所开展的气候行动一直很薄弱。在脆弱国家，各国和国际参与方必须加大对适应气候变化行动和预见性行动的支持力度，这将加强当地面临气候变化挑战的民众的复原力。
  
  气候基金和双边捐赠方必须接受一定程度的风险，以弥补受冲突影响国家和稳定国家之间的资金差距，并确保他们的资金抵及一个国家中最脆弱的社区和那些卷入冲突的最孤立的国家。