主席先生:
各位阁下:
女士们,先生们:
今天我非常荣幸能够在《禁止杀伤人员地雷公约》第二十次缔约国会议的开幕式上发表讲话。
公约于1997年通过,今年是25周年。呼吁全面禁止使用、储存、生产和转让杀伤人员地雷的全球运动是过去30年间的一项重大人道倡议。
自1994年以来,红十字国际委员会一直活跃于这项运动的前沿阵地。在我们世界各地的一线医院,医务人员自20世纪50年代起,就一直在记录杀伤人员地雷所造成的恐怖影响,尤其是对平民的影响,并将其描述为造成伤亡的"流行病"。公约在25年前通过之时,红十字国际委员会时任主席科内利奥·索马鲁加曾在缔约国会议上表示:
这场运动势不可挡,一旦国际各方的良知认识到杀伤人员地雷令人深恶痛绝,就更是如此。
自1999年生效以来,该公约已帮助将杀伤人员地雷造成的平民伤亡减少了90%,依然是迄今为止最为成功的裁军文书。
虽然我们计划要在2025年实现无雷世界的宏伟目标,但依然任重道远。为克服尚存的障碍,我们必须以过去25年的成果为基础,吸取经验教训,且必须齐心协力。
- 任何人在任何情况下使用杀伤人员地雷,均必须受到谴责。新近的使用行为仍在持续造成平民伤亡,并破坏生计。根据《2022年地雷监测》报告,仅去年一年,在至少六个国家(中非共和国、哥伦比亚、刚果民主共和国、印度、缅甸和乌克兰)就报告了多起使用(包含非自制和简易的)杀伤人员地雷的事件。我们敦促仍在使用杀伤人员地雷的相关方立即停止该行为。
- 需要加倍努力推动普遍遵守公约及其规范。该公约过去五年未有新增缔约国。我们呼吁尚未签署该公约的33国尽早签署。我们敦促各国和武装冲突各方放弃使用、生产、转让和储存杀伤人员地雷。
- 排雷工作必须加速。我们担心的是,在公约通过25年之后,仍有34个缔约国(包括一些受地雷污染影响最严重的国家)尚未履行完毕排雷义务,多国无法完全如期完成排雷任务。
- 必须确保所有缔约国完全遵守该公约。缔约国必须调查其领土内使用杀伤人员地雷的指控,并采取措施起诉、惩罚需对此负责之人。无法按照公约规定如期排雷并销毁储存这一问题令人担忧,必须予以妥善解决,以维护公约的完整性和可信性。
就我们而言,红十字国际委员会将继续与各国沟通,提供支持,帮助确保该公约得到普遍遵守和实施。
我们还会与国家和地方当局及我们的合作伙伴(主要是国际红十字与红新月运动的合作伙伴)继续开展工作,预防并应对地雷、集束弹药和其他战争遗留爆炸物的影响。其中包括认识提升活动、风险减轻行动、假肢康复、社会心理支持以及为地雷受害者的社会和经济融入提供支持。相关人道需求不断增长,上述工作也需加大规模。
尊敬的各位同事,为了杀伤人员地雷无数过往和未来的受害者,我们有责任加倍努力,履行公约。我们必须确保能够让子孙后代生活在最终完全消除这些可怕武器的世界中。