2022年3月7日-11日，红十字国际委员会在《特定常规武器公约》关于致命自主武器系统问题的政府专家组会议上的发言。
红十字国际委员会乐于看到政府专家组继续开展工作，并敦促《特定常规武器公约》缔约国依照该公约的一项主要目的推进其重要工作，即"必须继续编纂和逐步发展适用于武装冲突的国际法规则"。
自主武器系统的发展壮大与扩大使用使得上述目的备受关注，也使得国际社会更加迫切需要及时做出有效应对。
去年底，红十字国际委员会敦促缔约国就政府专家组的一项宏大职责达成一致，该项职责为实现通过具有法律约束力的国际新规这一目标制定了途径。
尽管新职责在方向上尚不明晰，但我们相信各国将会把握机遇，针对自主武器所造成的风险，在以往工作的基础上，明确提出有效应对行动，且行动中确实"考虑到《特定常规武器公约》的现有议定书这一实例"。
令红十字国际委员会深受鼓舞的是，大多数缔约国均曾单独表示，并与其他国家共同表示，愿致力于不发展且不使用会造成不可接受之风险的自主武器，并力图对所有其他自主武器规定相关限制。
这一双管齐下的方法符合红十字国际委员会的建议，即一方面禁止不可预测的自主武器和旨在或用于攻击人类的自主武器；另一方面严格规制所有其他自主武器的发展和使用。
对上述承诺的广泛支持表明，大量国家（且仍在不断增加）、红十字国际委员会、民间社会及科学界核心人物的观点日益趋同。自主武器对受战争影响的民众造成了明确的风险；依照国际法（包括国际人道法）的规定使用此类武器颇具挑战；而且某些类型的自主武器还会跨越法律与道德的界线。
还令红十字国际委员会倍感振奋的是，越来越多的国家认为通过具有法律约束力的新规对自主武器在国际层面明确施加限制既具有必要性，也具有可行性，而且已经做出了国家承诺，要为此推动相关工作。红十字国际委员会相信，各国将会找到开启磋商的方式，以在新的法律文件中将上述限制正式形成文字，并始终深信此类规则是极为必要的。
显然，法律能够有所裨益。国际新规将会澄清并明确现有国际人道法如何适用于自主武器；还能够发展并加强现有的法律保护，从而应对更为广泛的人道风险及根本道德关切。法律层面的裨益在于法律确定性和法律稳定性。
154年前，《圣彼得堡宣言》就已做出示范；如今，国际社会必须继续规定"技术上的限制，在此限制内，战争的需要应服从人道的要求"。而技术上应设置何等限制，不应仅由军事技术开发人员来决定。
如若此类规则缺位，红十字国际委员会担心自主武器在设计和使用方面的进一步发展可能会导致某些行为，破坏国际人道法和人道原则目前为战争受害者所赋予的保护。
例如，为确保各国不发展被其他国家视为非法或完全不可接受的自主武器，政治承诺或一系列原则能否达到所需的准确性和明确性？此类承诺或原则是否会明确指出能够依法使用自主武器的条件？相关法律文件能否使缔约国树立信心，使其相信任何原则都会得到遵守，并消除各国顾虑，保证出现引起关切的情况时有可以诉诸的法律文件？
过去八年间在《特定常规武器公约》会议上的探讨指出，面对自主武器所引发的诸多严峻挑战，仅凭此类不具法律约束力的措施，将无法提供有效或及时的应对。
而人类在适用法律的过程中发挥何种作用这一根本问题依然悬而未决，且各国之间仍然意见相左，这都更加突出表明，制定具有法律约束力的新规则极为必要。
红十字国际委员会认为，就自主武器相关的新规则进行磋商的过程能够提供解决重大法律问题和根本道德关切的机会；而不具法律约束力的措施可以作为补充，相辅相成，在落实新规时尤为如此。
有时，红十字国际委员会听到有观点认为，自主武器所造成人道伤害方面的证据不足，无法证明有必要通过与此类武器相关的新规则。但我们认为，这一观点忽视了长期以来，对于在没有人类干预下选择目标并对其使用武力的武器（有时又称"受害者引爆武器"）所存在的担忧。此类武器因其影响难以预测且难以控制而对平民构成严峻风险，相关内容均得到了详细记录。
本公约缔约国已对上述风险作出应对，措施之一就是在1980年公约《第二号议定书》和1996年《经修正后的第二号议定书》中对地雷的使用在国际层面上规定了愈加严苛的具有法律约束力的限制。鉴于杀伤人员地雷所引发的尤为严重的人道关切，大多数国家在另一部具有法律约束力的国际文件中对其予以全面禁止。
上述文件共同体现出了在保护平民方面所取得的重大进展，以及国际人道法的渐进发展。但随着自主武器系统的发展壮大，使用武力过程中的根本问题基本尚未得到解决，亦即武器系统会自行触发攻击，而使用者并未选择该系统使用武力攻打的具体目标以及精确的时间和（或）地点，甚或对此一无所知。
在技术与战争实践不断演变的背景下，如今已经到了应对这一使用武力的过程所引发的重大挑战和严峻风险，包括以此种方式对人类使用武力而引发的严重道德关切的时刻。现在就应采取果断行动，预防日后的人道危机。
红十字国际委员会始终相信，各国将会找到可在国际层面应对上述风险的法律应对方案。我们期待在本周接下来的数日当中，就具体提议进行更为详细的探讨。
