武器滥用导致深重苦难、重大伤亡和破坏

主席先生，

各位阁下、女士们、先生们：

我谨代表红十字国际委员会，感谢能够有此次机会在《武器贸易条约》第八届缔约国会议上发言。

我们与多国红十字会与红新月会一道，不断提升民众对武器和弹药普遍易于获得所造成严重人道代价的认识。

每天，红十字国际委员会都在目睹滥用武器和与此相关的违反国际人道法行为所造成的深重苦难、重大伤亡和破坏。世界各地对武器的持有、转让和使用管控不力，使平民付出了巨大的代价。

例如，叙利亚和萨赫勒地区的武装冲突旷日持久，毫无结束的迹象。平民（包括许多儿童）每天都在承受难以想象的痛苦。在也门，脆弱不堪的停火协议终于带来了一丝希望，为解决粮食危机问题，并就持久的解决方案进行投入提供了重要机遇。

然而，即使战火减弱，大量武器也往往仍在流通，这加剧了紧张局势，并阻碍了和解与和平建设。阿富汗的情况就是一个典型实例：该国虽历经政权更迭，但暴力和武装冲突却并未就此结束。

目光转向哥伦比亚，我们还可以看到尽管该国近年来取得了长足的进步，但持续的武装冲突和武装暴力加剧了平民居民的压力，使提供人道援助更富挑战。

大量冲突涉及众多参与方，较为分散，这一现象令人担忧，国家间武装冲突的模式又使情况更为复杂。在过去几年间，继纳戈尔诺-卡拉巴赫冲突后，乌克兰的国际性武装冲突又造成了重大伤亡和严重破坏，使民众饱受苦难，令人无法接受。此类冲突引起了《武器贸易条约》缔约国的明确关切。

虽然《武器贸易条约》承认各国在转让武器方面的合法利益，但就武器转让领域中何种行动构成"负责任行动"这一问题而言，必须以更加紧迫的方式加以解决。忠实履行《武器贸易条约》是一项人道要务，在极大程度上有助于防止严重违反国际人道法的行为。
我们需要采取进一步行动，将对该条约的人道期冀转化为切实的进展。

首先，在评估武器出口所造成的风险时必须更加谨慎，并及时采取切实可行的有力措施，以在现实层面抵消违规风险。

其次，提供作战手段的人员负有特殊责任。他们必须在其权力范围内尽一切合理的努力，确保作为武装冲突一方的武器受让方尊重国际人道法。

红十字国际委员会推广各国与其伙伴和盟友能够采取的实际措施，以改善对平民和其他未参与或不再参与敌对行动之人的保护。

令我们倍感鼓舞的是，人们越来越认识到，有必要在武器出口获得批准后继续监督相关情况。交货后的措施（德国担任主席国期间的一项优先主题）由受让方与供应方合作实施，有助于防止武器落入不当使用者手中。

红十字国际委员会仍然坚定不移，致力于支持缔约国对该条约的实际适用，随时准备支持各方针对重点问题持续开展协调一致的工作，以推动该条约的普遍批准。

最后，预祝本次大会取得圆满成功。