Президент МККК: «Международное гуманитарное право сильно настолько, насколько сильно намерение лидеров соблюдать его»

Ваше Королевское Высочество принцесса Маха Чакри Сириндхорн,

Ваши Превосходительства,

дамы и господа!

Для меня большая честь выступать сегодня перед вами. Прежде всего позвольте выразить искреннюю благодарность Ее Королевскому Высочеству принцессе Сириндхорн за любезное приглашение выступить на этом уважаемом мероприятии.

Вызывает безмерное восхищение готовность Красного Креста Таиланда оказывать гуманитарную помощь во время кризиса, и я хочу поблагодарить вас за прилагаемые усилия. Я благодарна за годы нашего сотрудничества и партнерства – и в чрезвычайных ситуациях, и в совершенствовании мер гуманитарной защиты гражданского населения во время вооруженных конфликтов.

Я выражаю признательность Ее Королевскому Высочеству, Министерству иностранных дел и Красному Кресту Таиланда за создание одной из старейших площадок, предназначенных для распространения знаний о правилах ведения войны, и поддержку работы этой площадки.

Уже больше 20 лет этот выдающийся курс лекций демонстрирует вашу неизменную готовность популяризировать МГП, развивать диалог международных экспертов с тайским обществом, а также отстаивать гуманитарные ценности, воплощенные в Женевских конвенциях.

Действенность международного гуманитарного права возрастает, когда общественность осознает его важность, а руководство страны придает ему политический вес.

Подобные курсы лекций играют важнуюроль – она состоит в том, чтобы защитная сила правил ведения войны была зафиксирована в нашем сознании. Особое вниманиек Женевскимконвенциям имеет решающее значение, когда война приобретает все более массовый характер и когда соблюдение норм международного права имногосторонних договоров вызывает озабоченность.

Реальность больше нельзя игнорировать: определяющей характеристикой нынешнего десятилетия стали войны.

По классификации МККК в настоящее время ведется более 130 вооруженных конфликтов. Это больше, чем мы зафиксировали в прошлом году, и намного больше, чем за предыдущие десятилетия.

Количество стран, находящихся в состоянии вооруженных конфликтов, остается относительно стабильным, но при этом растет число одновременно ведущихся или вновь обострившихся конфликтов в этих странах. Многие из этих конфликтов носят затяжной характер и часто длятся на протяжении жизни целых поколений.

Сегодняшние войны отличаются тем, что в них воюют коалиции, вооруженные группы дробятся, а миллионы мирных людей живут под властью негосударственных вооруженных формирований.

Прежде всего в этом десятилетии мы видим рост числа межгосударственных войн, тектонические политические сдвиги, размывание союзов и стремительный технологический прогресс, что в совокупности повышает опасность возникновения более интенсивных конфликтов, которые имеют разрушительные гуманитарные последствия.

Войны продолжают множиться, углубляются геополитические разногласия, ситуация с соблюдением норм МГП критическая, и вместе с этим наблюдается кризис нашей общей гуманности. В настоящее время вооруженные конфликты стали главной причиной, порождающей потребность в гуманитарной помощи. Страдания многих людей можно было бы предотвратить, если бы правила ведения войны соблюдались строже.

МККК работает вблизи от линий фронта по всему миру. Мы хорошо знакомы с войной и каждый день видим, какие шрамы она оставляет на отдельных людях, на семьях и целых сообществах.

После десятилетий военных действий в Мьянме гуманитарная ситуация в стране остается тяжелой, а разрушительное землетрясение в марте этого года лишь усугубило ее. Военные действия продолжаются, а в некоторых районах они даже обострились. При этом ограничения на передвижение людей и перевозку грузов по-прежнему препятствуют доступу местных жителей к услугам служб жизнеобеспечения, например в штате Ракхайн.

В секторе Газа больше не осталось безопасных мест. Происходящее там нарушает любые общепризнанные правовые и моральные нормы. Мирные жители погибают и получают ранения в собственных домах, на больничных койках, при поисках еды и воды. Дети умирают от голода. Вся территория Газы превратилась в руины. Неизбирательные военные действия и жесткие ограничения на предоставление гуманитарной помощи создали невыносимые условия жизни, в которых сохранение человеческого достоинства становится сложной задачей. При этом заложники остаются в плену, хотя международное гуманитарное право однозначно запрещает брать заложников.

В ходе международного вооруженного конфликта между Россией и Украиной во время массированных атак беспилотников и ракет мирные жители погибают и получают ранения вдали от линии фронта. Уничтожаются объекты инфраструктуры жизнеобеспечения. По состоянию на конец июля в МККК поступило более 146 000 запросов на розыск пропавших без вести людей, военных и гражданских, и это ошеломляющее количество отражает глубокие психологические и эмоциональные последствия этой войны.

Гражданское население Судана переживает бесконечный кошмар: смерти, разрушения, вынужденное перемещение населения. Широко распространено сексуальное насилие – это наносит травмы, последствия которых будут ощущаться и последующими поколениями. Прямые нападения на такие критически важные объекты инфраструктуры, как больницы, станции водоснабжения и электростанции, усугубляют катастрофические последствия конфликта для гражданского населения. Все больше людей вынуждены бросать свои дома и искать убежища в других частях страны или за ее пределами, из-за чего растут риски дестабилизации во всем регионе.

После почти 40 лет войны в Афганистане гражданское население по-прежнему подвергается опасности подрыва на минах, неразорвавшихся боеприпасах и оставленных самодельных взрывных устройствах. Они представляют смертельную угрозу для местных жителей – особенно принимая во внимание тот факт, что домой возвращаются сотни тысяч людей, которые были вынуждены бросить свои дома, спасаясь от насилия. Дети могут случайно наступить на взрывоопасные предметы или подобрать их. В прошлом году, по данным МККК, из-за подрывов на таких боеприпасах погибли или были ранены более 400 детей. Мы также оказали помощь почти 7000 выживших после подрыва на противопехотных минах: это число лишь подчеркивает разрушительные последствия применения такого оружия, которые навсегда меняют жизнь пострадавших.

Ситуация в Сирии наглядно показывает одно из самых печальных и долговременных последствий затяжного конфликта: необходимость выяснить участь пропавших без вести людей. МККК зарегистрировал более 36 000 пропавших без вести. Вероятно, это лишь малая часть их реального количества. Если бы на протяжении всего конфликта МККК мог постоянно посещать все места содержания под стражей, участь многих из этих людей уже можно было бы выяснить – или даже предотвратить их безвестное исчезновение. В стране по-прежнему высок риск выхода из строя систем водо- и электроснабжения. В то же время недавняя вспышка вооруженного насилия на побережье и юге Сирии подчеркивает, насколько неустойчив процесс движения страны к миру и как быстро могут вспыхнуть новые столкновения.

Неизмеримые человеческие страдания в Газе, Мьянме, Украине, Судане, Афганистане, Сирии и десятках других стран по всему миру ни в коем случае нельзя считать чем-то неизбежным. Это не прискорбные последствия войны, а результат вопиющих провалов в соблюдении норм международного гуманитарного права.

Если стороны воюют, намереваясь одержать «полную победу» или «потому что мы можем», укореняется опасная вседозволенность, когда нормы права служат оправданием убийств, а не предотвращают их. Женевские конвенции были созданы именно для того, чтобы предотвращать бессмысленные страдания и смерти.

Когда военные действия ведутся без соблюдения принципа проведения различия, а насилие не пресекается, последствия могут быть катастрофическими. Смерть и разрушения становятся нормой, а не исключением.

В мире, где все взаимосвязано, необузданное насилие редко ограничивается одним лишь полем боя. Оно расходится, как круги на воде. Когда мир терпимо относится к необузданной агрессии во время какого-либо конфликта, это посылает и военнослужащим, и негосударственным вооруженным формированиям, и их союзникам сигнал о том, что такое поведение приемлемо и в ходе других столкновений.

По мере эскалации конфликтов даже информация превращается в оружие. Войны сегодня ведутся не только на земле, но и в цифровом пространстве, где вредоносные материалы и подстрекательская риторика используются для усиления напряженности и оправдания насилия.

В нашей истории многие ужасные события имели общий для всех них источник – это дегуманизация. Отрицание человеческой природы других создает среду, в которой можно легко оправдать пытки, жестокое обращение и убийства.

Людей-животных не существует. Ни один народ или территория не должны быть стерты с лица Земли.

В мире, существование которого все больше определяют алгоритмы, скорость распространения вредоносных материалов беспрецедентна – и имеет опасные последствия в реальном мире.

Мы становимся свидетелями того, как риторика геноцида в итоге воплощается в ужасающую реальность на местах.

Язвительный тон этой ненавистнической риторики не оставляет места состраданию и создает благодатную почву для зверств. Жестокость становится приемлемой или, что еще хуже, кажется неизбежной.

Уважаемые гости!

Мы живем в эпоху, когда мир не просто находится в состоянии войны – он готовится к новым войнам. Глобальные военные расходы достигли рекордного уровня. Во всех регионах мира государства инвестируют в вооружения, модернизируют вооруженные силы и перевооружаются, как будто в этом есть какая-то неизбежная необходимость.

Я президент организации, которая борется с ужасающими последствиями вооруженных конфликтов, и моя первоочередная обязанность – побуждать государства к деэскалации конфликтов, а не приближать мир к бесконечной войне.

Также я обязана напоминать государствам, что ответственная подготовка к конфликтам подразумевает не только наращивание огневой мощи. Требуется постоянно уделять внимание международному гуманитарному праву в мирное время, чтобы добиться соблюдения его норм в военное время.

Недавняя эскалация конфликта между Таиландом и Камбоджей демонстрирует важность такой подготовки и показывает, насколько быстро военные действия могут привести к гуманитарным последствиям для гражданского населения. 

Среди прочего подготовка включает обучение военнослужащих соблюдению основополагающих принципов МГП, относящихся к защите гражданского населения в ходе военных действий или к порядку обращения с содержащимися под стражей лицами. Также подготовка подразумевает тщательное планирование военных действий и использование правил применения силы в свете конкретных обязательств, установленных Женевскими конвенциями, особенно во время международных вооруженных конфликтов между государствами.

Налагаемые МГП обязательства требуют тщательного исполнения в военное время. Государства должны не только понимать эти требования, но и разработать необходимые системы и инфраструктуру, чтобы оперативно приступить к соблюдению этих требований в случае начала войны.

Например, в международных вооруженных конфликтах военнопленные и интернированные гражданские лица пользуются особой защитой в соответствии с Женевскими конвенциями III и IV. Государства должны так запланировать процесс создания лагерей для интернированных (а не пенитенциарных учреждений или изоляторов), чтобы они соответствовали минимальным стандартам в отношении условий содержания, санитарии, питания, водоснабжения и медицинского обслуживания.

В лагерях должны быть предусмотрены раздельные помещения для мужчин и женщин, а также для несовершеннолетних и взрослых людей, за исключением тех случаев, когда первые содержатся вместе с членами семьи. Согласно МГП, МККК должно быть разрешено посещать всех людей, содержащихся под стражей или интернированных в связи с международным вооруженным конфликтом, чтобы проверять, в каких условиях они содержатся и как с ними обращаются, а также помогать им поддерживать связь с близкими.

Попадая в руки неприятеля, лица, которые пользуются защитой МГП, должны иметь возможность поддерживать связь с членами своей семьи. Этих лиц можно содержать под стражей только до окончания активных военных действий, после чего они должны быть возвращены домой. Именно здесь вступает в силу важнейшее требование МГП: учреждать национальные справочные бюро (НСБ).

Женевские конвенции требуют, чтобы в случае возникновения международных вооруженных конфликтов государства учреждали специальные национальные справочные бюро: это позволяет отслеживать, что происходит с пользующимися защитой лицами, и передавать информацию о них.

Эти бюро должны направлять в Центральное агентство по розыску (ЦАР) МККК сведения о тех, кто был интернирован, задержан, болен, умер или пропал без вести, что позволит нам передать эту информацию другой стороне и затем родственникам этих людей. Что касается военнопленных и гражданских интернированных лиц, содержащая их под стражей страна должна передавать карточки-извещения об их пленении и интернировании в ЦАР и их близким.

Эти системы нельзя создавать импровизированным образом, когда война уже началась. Национальные справочные бюро, выполняющие различные задачи (от выдачи карточек-извещений о взятии в плен до отслеживания того, что происходит с ранеными, больными и погибшими), – это сложные механизмы работы с информацией, функционирование которых необходимо планировать еще в мирное время.

Слишком позднее учреждение НСБ не только создает риск нарушения норм МГП, но и приводит к реальным последствиям для людей, таким как безвестные исчезновения.

Эти системы также имеют решающее значение для устранения препятствий на пути к миру и дальнейшему примирению. Национальные справочные бюро играют важную роль в розыске пропавших без вести людей, а также предоставляют информацию, которую можно использовать для организации репатриации военнопленных и тел погибших военнослужащих.

Подготовка как к международным, так и к немеждународным вооруженным конфликтам должна также включать планирование мер по уменьшению ущерба гражданскому населению с учетом рисков, порожденных широкомасштабными интенсивными военными действиями. Например, военные объекты должны располагаться как можно дальше от объектов гражданской инфраструктуры, чтобы соблюдать принцип проведения различия и сводить к минимуму риск случайного ущерба гражданскому населению.

Государства, на территории которых ведутся боевые действия, также должны подготовить свои национальные системы здравоохранения к приему большого числа раненых в ходе войны и лечению других травм, полученных во время конфликта, при этом учреждения здравоохранения должны продолжать удовлетворять текущие потребности населения.

Необходимо содействовать работе моргов и учреждений судебно-медицинской экспертизы, чтобы можно было устанавливать личность умерших и достойно обращаться с их телами, что предотвратит безвестное исчезновение умерших.

Мы знаем, что вооруженные силы готовятся к военным столкновениям. Но в рамках этого процесса государства должны также подготовиться к гуманитарным последствиям. Прежде всего нужно больше вкладываться в соблюдение норм МГП – но не после начала военных действий, а прямо сейчас.

МККК готов в рамках двустороннего диалога содействовать государствам в их усилиях по практической реализации требований международного гуманитарного права. У нас есть сотрудники, в том числе юристы-эксперты, с обширным опытом работы в зонах конфликтов. Эти специалисты могут подготовить рекомендации по практическим мерам для уменьшения ущерба гражданскому населению и оказать содействие в том, что касается соблюдения государствами их правовых обязательств.

Международное гуманитарное право – не что-то абстрактное, что юристы обсуждают на конференциях. Международное гуманитарное право непосредственно касается мира и безопасности как в отдельных странах, так и на глобальном уровне.

Если государства инвестируют в оборону, они также должны вкладываться в соблюдение норм МГП.

Уважаемые гости!

Мы стали свидетелями сейсмического сдвига в том, как ведутся войны. В XXI веке государства снова конкурируют за лидерство в гонке вооружений, поэтому крайне важно задать вопрос: каким образом МГП применяется к этим эволюционирующим технологиям и что должны учитывать государства, когда они инвестируют в новые системы вооружений?

Дешевые масштабируемые беспилотники становятся одним из определяющих средств современных войн. Их широкое применение меняет линии фронта и вносит революционные изменения в то, что происходит на поле боя – от Украины и России до сектора Газа, Судана, Мьянмы и Йемена.

Во многих конфликтах применение таких беспилотников привело к значительным жертвам среди гражданского населения, и из-за этого люди живут в постоянном страхе. Боевые беспилотники были когда-то исключительной прерогативой наиболее многочисленных армий, но теперь они производятся массово, а их себестоимость во много раз меньше стоимости производства традиционных средств авиации, что делает их более доступными.

Уважаемые гости!

Я спрашиваю вас: что случится с обществами различных стран — и с целым миром, если мы станем жертвами веры в то, что справедливости можно добиться только силой? Когда мы начинаем пренебрегать верховенством закона и добиваться победы любой ценой?

МГП было создано не для предотвращения войн, а для предотвращения жестокости на войне.

Эта разница очень важна. В ней заложено понимание реальности вооруженного конфликта, но при этом подчеркивается, что даже во время войны необходимо действовать гуманно — при лечении раненых, защите мирных жителей или обращении с людьми, содержащимися под стражей.

Принимать меры по защите больниц, где нашли прибежище раненые, — это не слабость.

Защищать гражданское население от последствий военных действий — это не слабость.

Разрешать оказание жизненно необходимой помощи тем, кто в ней нуждается, — это не слабость.

Достойно обращаться с содержащимися под стражей людьми — это не слабость.

Все это – проявления силы.

Сила требуется, чтобы действовать сдержанно в хаосе войны. Чтобы сопротивляться желанию отомстить и подняться над возмездием. Чтобы сохранить нашу общую гуманность, когда конфликт угрожает уничтожить ее.

Соблюдение норм МГП – мягкая сила в действии.

Ее не следует недооценивать.

Соблюдение норм МГП улучшает международную репутацию государства. Государства, которые содействуют более строгому соблюдению правил войны и отстаивают гуманитарные принципы, часто заручаются дипломатическим влиянием благодаря своему моральному лидерству.

Стороны в конфликте, которые пренебрегают международным гуманитарным правом, подрывают свою легитимность. Оружие рано или поздно замолкнет – но останется репутация, запятнанная проявленной жестокостью. Все это не только осложняет возвращение к нормальной жизни после конфликта, экономическое восстановление и международное сотрудничество, но и создает плодородную почву для укоренения насилия и угроз безопасности в будущем.

Гражданское население можно защитить во время войны.

Противоборствующие стороны уменьшают долгосрочные издержки конфликта, когда они соблюдают правила войны: щадят гражданское население, не нападают на критически важные объекты инфраструктуры и обеспечивают раненым уход. Таким образом они создают предпосылки для возвращения к нормальной жизни и не разрушают привычный общественный уклад, необходимый для установления мира.

Будучи президентом МККК, я видела худшие стороны человечества, но также и сострадание, которое может проявляться даже в самых мрачных обстоятельствах.

• С октября 2023 г. МККК содействовал освобождению в секторе Газа 148 заложников и свыше 1700 содержащихся под стражей лиц, что позволило им воссоединиться со своими близкими в Израиле, на оккупированных палестинских территориях и за их пределами. В январе, в частности, были освобождены пять заложников – граждан Таиланда. Эти освобождения стали результатом соглашений между ХАМАС и Израилем, они проходили чрезвычайно сложно и требовали тщательно спланированных мер для обеспечения безопасности.
• В Мьянме делегаты МККК посещают содержащихся под стражей людей, чтобы проверять, как с ними обращаются и в каких условиях их содержат, а также чтобы помогать им поддерживать связь с родственниками. За этот год МККК посетил тысячи содержащихся под стражей лиц.
• МККК содействовал освобождению и возвращению домой более 2000 человек, содержавшихся под стражей в связи с конфликтом в Йемене. Эта работа включала в себя обширную материально-техническую подготовку и десятки перелетов в различные точки Йемена и Саудовской Аравии.
• МККК более 50 раз оказывал поддержку России и Украине в репатриации тел погибших военнослужащих, в последний раз – в рамках сложной многодневной операции в июне. Эта исключительно важная работа позволяет людям узнать об участи своих близких и достойно проститься с ними.
• Ранее в этом году в Демократической Республике Конго МККК оказал помощь в перевозке из Гомы в Киншасу более 1300 разоруженных членов правительственных сил ДРК и их родственников. Эта операция продолжалась две недели, за это время пришлось преодолеть почти 2000 км и пересечь линию фронта. Затем в июле ДРК и Альянс реки Конго / Движение 23 марта подписали декларацию, в которой обязались при содействии МККК разработать механизм освобождения людей, содержащихся под стражей в связи с конфликтом.

Эти примеры показывают, как МГП можно преобразовать в конкретные действия, которые облегчают страдания людей. Освобождение содержащихся под стражей, эвакуация гражданских лиц и организация гуманитарных коридоров – это не просто меры помощи. Они знаменуют собой МГП в действии и зачастую становятся первыми попытками начать диалог между воюющими сторонами. Эти меры прокладывают путь к миру.

С 1934 г. МККК упоминается примерно в 150 документах, касающихся установления мира, включая соглашения о прекращении огня, мирные соглашения и другие документы. Это главным образом связано с той ролью, которую мы играем в гуманитарной деятельности, предусмотренной Женевскими конвенциями.

В каждом из подобных случаев МККК выступал в роли нейтрального посредника, основанной на нашем исключительно гуманитарном мандате, и это стало возможным благодаря тому, что мы взаимодействуем со всеми сторонами, независимо от того, по какую сторону от линии фронта они находятся.

Последние недели после прекращения огня, о котором договорились Таиланд и Камбоджа, продемонстрировали, что в Юго-Восточной Азии государства – члены АСЕАН создали критически важную площадку для разрешения конфликтов и их деэскалации. АСЕАН также создала пространство для диалога, позволяющее согласовывать и реализовывать такие гуманитарные меры, как репатриация останков.

Мы стремимся к развитию нашего диалога и сотрудничества с Таиландом и всеми членами АСЕАН, которое будет содействовать соблюдению норм международного гуманитарного права.

МГП не запрещает использовать беспилотники. Однако, как и любое оружие, они должны применяться в полном соответствии с правилами войны. Низкое разрешение их видеокамер, аналоговые системы и недостаточная подготовка операторов вызывают серьезные сомнения в их способности проводить различие между военными и гражданскими объектами, особенно когда речь идет о недорогих беспилотниках с функцией вида от первого лица.

Дистанция не освобождает от ответственности. Операторы беспилотников и их командиры несут правовую ответственность за последствия своих действий, как и любой иной комбатант.

В отсутствие более жесткого регулирования и подотчетности гонка беспилотных вооружений будет только ускоряться. Все больше субъектов будет развертывать больше беспилотников и принимать меньше мер предосторожности, что лишь умножит негативные гуманитарные последствия.

По мере того как дроны становятся все более автономными, они пересекаются с другими разработками, вызывающими крайнюю обеспокоенность, – автономными системами вооружений.

Эти средства поражения – после их активации – могут выбирать и поражать цели без какого-либо вмешательства человека, что вызывает серьезные гуманитарные, правовые, этические проблемы и проблемы в области безопасности. 

Сенсорам и алгоритмам ни в коем случае нельзя делегировать решения, от которых зависит чья-то жизнь. Контроль человека над применением силы имеет решающее значение для сохранения ответственности за решения, принимаемые в ходе военных действий. Международное право должно запретить машины, способные лишать людей жизни без контроля со стороны человека.

Необходимо запретить автономные системы вооружений, последствия применения которых непредсказуемы. Разрешить, например, применение автономного оружия, которым управляют алгоритмы машинного обучения, то есть программный код, который сгенерирован без контроля человека, – неприемлемо опасный шаг. Кроме того, необходимо установить четкие ограничения на применение всех иных видов автономного оружия, чтобы добиться соблюдения норм международного права. 

Новый юридически обязывающий документ сыграет решающую роль во введении четких запретов и ограничений. Без них мы рискуем обречь будущие поколения на реальность, в которой машины решают, кто будет жить, а кто умрет, а само понятие ответственности будет опасно размыто.

Мы живем в эпоху, когда к физическому полю боя добавилось еще и цифровое. Кибероперации уже применялись для нарушения работы систем электроснабжения, водоснабжения, больниц и других объектов гражданской инфраструктуры, зачастую вдали от линии фронта. Хотя эти нападения не оставляют тлеющих руин или видимых следов повреждений от взрывов, они могут нарушить работу служб жизнеобеспечения, которые необходимы для выживания гражданского населения, или поставить под угрозу оказание помощи тем, кто в ней нуждается. Они могут также лишить население доступа к информации, жизненно необходимой для обеспечения безопасности.

Нормы МГП распространяются на кибероперации точно так же, как и на обычные средства и методы ведения войны. Принципы проведения различия, соразмерности и принятия мер предосторожности столь же обязательны в киберпространстве, как и на суше, на море или в воздухе.

Война в цифровом пространстве должна четко предусматривать меры защиты гражданского населения. Это означает, что воюющие стороны должны обеспечить контроль со стороны человека над применением цифровых средств, воздерживаться от кибератак на объекты гражданской инфраструктуры и сводить к минимуму предвидимый ущерб гражданским лицам и гражданским системам.

Международное гуманитарное право также распространяется на любую военную деятельность в космическом пространстве, связанную с вооруженными конфликтами. Возрастание роли космических систем в военных операциях во время вооруженных конфликтов повышает и вероятность нападения на эти системы. Это ставит под угрозу работу служб жизнеобеспечения на Земле. Стороны в конфликте остаются связанными правилами войны, даже если военные действия распространяются за пределы Земли, когда целью нападения становятся спутники или космические объекты.

Выведение из строя или уничтожение спутников может привести к серьезным гуманитарным последствиям. Спутники, обеспечивающие навигацию, связь и дистанционное зондирование, уже стали незаменимыми для жизни гражданского населения. 

Гуманитарные организации также используют спутниковые данные, чтобы во время вооруженных конфликтов или других бедствий добираться до нуждающихся в помощи людей. Без этих служб еще труднее предоставлять жизненно необходимую помощь, в частности помогать людям вернуться к мирной жизни.

Государства должны строго следить за соответствием новых вооружений требованиям международного гуманитарного права, и точно так же они должны соблюдать свои обязательства в отношении обычных вооружений.

Применение норм МГП и работа по защите гражданского населения не ограничиваются только зонами активных конфликтов. Государства также должны придерживаться этих норм при принятии решений о том, какое оружие производить и накапливать, а какое запретить. 

Сегодня начинает ослабевать глобальная поддержка запрета противопехотных мин, и несколько государств, которые когда-то выступали за разоружение, теперь предпринимают шаги для выхода из Конвенции о запрещении противопехотных мин. Это не просто документально оформленный правовой шаг назад; он может поставить под угрозу жизни людей и обратить вспять десятилетия прогресса, достигнутого с таким трудом.

Большинство государств – членов АСЕАН присоединились к Конвенции о запрещении противопехотных мин. Когда в конце 1990-х годов к ней присоединился Таиланд, правительство этой страны создало Национальный комитет по противоминной деятельности. За год Таиланд уничтожил около 10 000 противопехотных мин. Параллельно с этим саперы были задействованы в очистке опасных участков, что значительно сократило число жертв от подрыва на минах: с 350 несчастных случаев в 1999–2001 гг. до всего лишь 24 случаев в 2011 г.

В этом месяце 80 лет назад произошла с атомная бомбардировка Хиросимы и Нагасаки, и эта катастрофа до сих пор причиняет эмоциональные и физические страдания выжившим.

Как это ни ужасно, современное ядерное оружие намного мощнее того, что восемь десятилетий назад практически стерло с лица земли Хиросиму и Нагасаки всего за несколько секунд. Бомбу, сброшенную на Хиросиму, сегодня классифицировали бы как маломощный ядерный боеприпас.

Но ядерного оружия малой мощности не существует. Любое применение ядерного оружия было бы катастрофической ошибкой человечества и привело бы к таким масштабным разрушениям и страданиям, которые не компенсировать никакими гуманитарными мерами. Крайне сомнительно, что ядерное оружие может быть применено в соответствии с международным гуманитарным правом. 

Но тем не менее мы по-прежнему наблюдаем наращивание ядерных арсеналов. Повышается опасность того, что использование такого оружия может стать обыденным и частым. Однако число государств – участников Договора о запрещении ядерного оружия продолжает расти: в настоящее время это 73 государства, еще 25 подписали его. К ним относятся большинство государств АСЕАН, в том числе Таиланд.

Уважаемые гости!

Международное гуманитарное право сильно настолько, насколько сильно намерение лидеров соблюдать его.

Для того чтобы Женевские конвенции служили своему предназначению и спасали жизни, все государства должны вновь приложить исключительные усилия и подтвердить свою непоколебимую приверженность соблюдению правил ведения войны.

Как государства объединились в 1949 г. после ужасов Второй мировой войны и приняли Женевские конвенции, так и сегодня международное сообщество обязано объединиться, чтобы возродить соблюдение положений этих конвенций.

Это не символический жест. Речь идет о защите будущих поколений от все более жестоких методов ведения войны.

Соблюдение норм МГП должно стать политическим приоритетом.

В сентябре прошлого года Бразилия, Китай, Франция, Иордания, Казахстан и ЮАР совместно с МККК выступили с инициативой по активизации политической приверженности правилам войны. С тех пор к ней присоединились более 70 государств.

Из них 24 государства совместно с юристами МККК приступили к руководству работой по семи тематическим направлениям. Они разрабатывают практические рекомендации по более строгому соблюдению норм МГП.

Эта работа включает:

• поиск полезных наработок в области предотвращения нарушений;

• помощь национальным комитетам по МГП;

• изучение потенциала МГП в деле достижения мира;

• усиление защиты объектов гражданской инфраструктуры, особенно больниц;

• решение проблем, порожденных коммуникационными и информационными технологиями;

• изучение гуманитарных последствий современной войны на море.

С начала года более 130 государств приняли участие в консультациях по этим темам. В настоящее время 24 сопредседательствующих государства работают в тесном сотрудничестве с МККК, чтобы обобщить и представить предварительные выводы, которые будут опубликованы в ближайшие месяцы.

Я воодушевлена тем, что эти обсуждения показали широкую поддержку защищающих, а не разрешающих толкований норм международного гуманитарного права.

Эта работа будет продолжаться в следующем году и завершится в 2026 г. конференцией высокого уровня по вопросу сохранения гуманности во время войны.

Сегодня я имею честь приветствовать присоединение Таиланда к этой глобальной инициативе в области МГП. Ваша ведущая роль сыграет решающее значение в привлечении государств – членов АСЕАН и других стран к участию в этой важнейшей инициативе, и мы с нетерпением ожидаем совместной работы с вами в рамках нашей подготовки к упомянутой конференции.

Как президента МККК, меня часто спрашивают, сохраняет ли МГП актуальность сегодня или же новый мировой порядок требует новых правил.

Мой ответ: МГП – не пережиток прошлого. Это живая отрасль права, призванная защищать человеческое достоинство в самые трудные времена. МГП закрепляет принцип, согласно которому жизнь каждого человека в равной степени заслуживает защиты независимо от того, на какой стороне от линии фронта он находится.

Принципы МГП по-прежнему актуальны и сегодня, когда войны все чаще ведутся на улицах городов с применением новых технологий и в них принимает участие все больше сторон. Природа войны может измениться, но не меняется необходимость следовать основным требованиям гуманности на войне.

Мать, вынужденная смотреть, как ее ребенок умирает от голода, мучается сегодня точно так же, как это было 100 лет назад.

Главы всех государств имеют правовое обязательство делать все возможное, чтобы не допустить эскалации войны до точки невозврата. События Второй мировой войны могут повториться, если мы не будем достаточно осторожны, чтобы предотвратить такое развитие событий.

Сегодня, в это отмеченное войной десятилетие, государства должны объединить усилия, чтобы возродить перспективу достижения мира и стабильности, придерживаясь согласованных на международном уровне сводов норм и поддерживая мировой порядок, основанный на правилах. Государства должны добиться этого, пока не стало слишком поздно.

Благодарю за внимание.