Ответы на часто задаваемые вопросы о работе МККК в Израиле и на оккупированных территориях

Как мы работаем

Что МККК делает в Израиле и на оккупированных территориях?

В Израиле и на оккупированных территориях (оккупированная палестинская территория сектора Газа, Западного берега реки Иордан и Голанских высот) МККК проводит свои мероприятия и программы, стремясь изменить жизнь людей к лучшему. Мы посещаем заключенных, воссоединяем разлученные семьи, поддерживаем источники средств к существованию и помогаем улучшить доступ к таким службам жизнеобеспечения, как водо- и электроснабжение. Но прежде всего, мы защищаем людей, отстаиваем их права и человеческое достоинство.

Мы работаем в Израиле и на оккупированных территориях с 1967 г. в сотрудничестве с Палестинским обществом Красного Полумесяца и израильской организацией Маген Давид Адом. У МККК есть офисы в Тель-Авиве, на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа.

Какую экстренную помощь оказывает МККК после событий 7 октября?

Благодаря тому, что мы уже несколько десятилетий работаем в секторе Газа, наши сотрудники на местах готовы помогать поддерживать в рабочем состоянии инфраструктуру таких служб жизнеобеспечения, как здравоохранение, водо- и электроснабжение.

В секторе Газа работает более 100 сотрудников МККК, и с момента интенсификации вооруженного конфликта они неустанно оказывают помощь людям, которые в ней так нуждаются. Кроме того, в сектор Газа прибыли по ротации новые сотрудники из числа опытных врачей, хирургов и экспертов по оружейной опасности. В настоящее время наши сотрудники работают в больницах и спасают жизни, оперируя получивших травмы пациентов. Они также раздают жизненно необходимые предметы домашнего обихода тысячам местных жителей, оказавшимся в положении перемещенных лиц.

В Израиле наши сотрудники помогают поставками оборудования для судебно-медицинской экспертизы и оказывают психологическую помощь. Действуя в рамках мандата МККК, мы предоставляем любую поддержку и делимся любым опытом и знаниями, которые могут быть полезным для органов власти.

Мы продолжаем призывать к тому, чтобы заложники были немедленно освобождены. Выступая в свойственной нам роли нейтрального посредника, мы смогли оказать содействие в освобождении 109 из них. Что касается тех, кто еще только ждет освобождения, наша позиция предельно ясна: мы должны посетить их, оценить их потребности и восстановить их контакт с родственниками. Все заложники должны быть освобождены. Обращение с ними должно быть гуманным.

МККК работает на оккупированной палестинской территории активнее, чем в Израиле?

Наши сотрудники на местах постоянно оценивают гуманитарные последствия конфликта и стремятся оказать помощь людям, исходя из их потребности в ней. На оккупированной палестинской территории эта потребность значительно больше, чем на территории Израиля: наглядным подтверждением тому служат базовые показатели уровней безработицы и зависимости от гуманитарной помощи. Кроме того, технические и финансовые возможности Израиля помогать нуждающимся израильтянам значительно превосходят возможности Палестинской национальной администрации и ХАМАС.

МККК никогда не подменяет собой и не дублирует существующие службы, мы реагируем на потребности пострадавших, которые органы власти, ответственные за эту работу, удовлетворить не в состоянии. Например, на юге Израиля наши сотрудники регулярно посещают населенные пункты, пострадавшие от насилия. Механизмы реагирования на чрезвычайные ситуации работают там очень эффективно. Тем не менее, мы продолжаем следить за развитием обстановки и готовы оказать помощь, если выявим какую-либо неудовлетворенную потребность.

Что бы произошло, если бы МККК принял чью-либо строну и нарушил принципы нейтральности и беспристрастности?

Если бы МККК встал на чью-либо сторону, он потерял бы доверие обеих сторон. Без этого доверия мы не смогли бы продолжать спасать жизни и удовлетворять потребности пострадавшего населения, лиц, содержащихся под стражей, семей пропавших без вести и больных. Нашу нейтральность и принципы не всегда хорошо понимают, особенно когда события вызывают сильные эмоции. Однако наша нейтральность и беспристрастность имеют решающее значение для нашей способности работать в любой ситуации.

Учитывает ли Красный Крест религиозную принадлежность, когда решает, кому оказывать гуманитарную помощь?

Нет, не учитывает. МККК не является религиозной организацией и оказывает гуманитарную помощь, исходя исключительно из существующих потребностей. Мы являемся частью Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, поэтому в своей гуманитарной деятельности мы руководствуемся Основополагающими принципами, к числу которых относятся нейтральность, беспристрастность и независимость. Мы не занимаемся решением религиозных или политических вопросов и не участвуем в полемике, которую они вызывают. Наша миссия направлена исключительно на облегчение страданий людей, оказание помощи нуждающимся и утверждение принципов нейтральности, беспристрастности и независимости в нашей гуманитарной деятельности. Хотя некоторые символы, связанные с Движением, такие как красный крест и красный полумесяц, могут быть исторически связаны с религией, само Движение определяется как внерелигиозное и посвященное целям гуманитарной деятельности и защиты жизни и достоинства людей.

Что говорит право

Почему МККК считает палестинские территории оккупированными, ведь палестинского государства никогда не существовало?

Оккупация — это вопрос факта: территория считается оккупированной, когда она переходит под власть враждебной армии. При этом не имеет значения, находилась ли данная территория под контролем суверенного государства непосредственно перед оккупацией, и споры о палестинской государственности не имеют никакого отношения к этому правовому определению.

Палестинская территория находится под властью израильской армии со времени международного вооруженного конфликта 1967 г. между Израилем и соседними государствами, в результате которого вступили в силу четыре Женевские конвенции 1949 г. Поэтому МККК считает, что территории, которые Израиль контролирует, находятся под израильской военной оккупацией, подтверждая де-юре применимость права военной оккупации (Гаагское положение 1907 г. и IV Женевская конвенция 1949 г.). Применение права военной оккупации никак не влияет на какие бы то ни было споры о суверенитете над данной территорией.

Каков статус сектора Газа в международном праве?

МККК считает, что сектор Газа остается оккупированной палестинской территорией на том основании, что Израиль по-прежнему осуществляет ключевые элементы власти над сектором, включая контроль над его границами (воздушными, морскими и сухопутными за исключением границы с Египтом). Несмотря на то, что Израиль больше не сохраняет постоянного присутствия в секторе Газа, он продолжает нести определенные обязательства, налагаемые правом военной оккупации, соразмерные с масштабом его контроля над сектором Газа.

Что говорит МГП о защите больниц?

МГП запрещает совершать нападения непосредственно на больницы и медицинский персонал. Они находятся под особой защитой МГП.
Тем не менее, больница может стать законной военной целью, если она вносит вклад в конкретные военные операции противника и ее уничтожение дает явное военное преимущество нападающей стороне.

В случае какого бы то ни было сомнения подвергать больницы нападениям нельзя. Больницы лишаются защиты только при определенных обстоятельствах, например, если они служат базой для совершения нападений или если в них размещены склады оружия или укрываются здоровые военнослужащие и (или) бойцы. При этом также должны соблюдаться определенные условия.

Перед нападением одной из сторон в конфликте на больницу другой стороны по вышеуказанным причинам, она должна предупредить об этом другую сторону и дать ей срок на устранение этих причин. Нападение может быть совершено только после того, как предупрежденная сторона проигнорировала предупреждение.

Каким статусом пользуются заложники согласно МГП?

Заложниками считаются все люди, независимо от их статуса, которых захватило какое-либо лицо или организация, и которые могут быть убиты или ранены, если требование захватившего их лица или организации не будет выполнено. МГП запрещает брать заложников или угрожать взятием заложников во время вооруженных конфликтов.

Дополнительная информация: Часто задаваемые вопросы о МККК и заложниках, удерживаемых в секторе Газа (на английском языке).

Какие нормы регулируют осаду?

Осада часто приводит к серьезным последствиям для множества гражданских лиц. Для их защиты в МГП содержатся важные нормы.

Критически важно давать гражданским лицам возможность эвакуироваться из осажденной местности. Ни осаждающие, ни осажденные силы не имеют права заставлять их оставаться против их воли.

В осаду можно брать исключительно вооруженные силы противника. Категорически запрещено стрелять по гражданским лицам, покидающим осажденную местность, или совершать на них нападения. Кроме того, стороны должны соблюдать все нормы, регулирующие военные действия. При осаде города и нападении на военные объекты в осажденной местности необходимо постоянно принимать меры к тому, чтобы не пострадали гражданские лица.

Стороны в конфликте обязаны принимать все возможные меры предосторожности, чтобы избежать случайной гибели или ранений гражданских лиц и ущерба гражданским объектам либо свести такие потери и ущерб к минимуму. МГП также запрещает использовать голод среди гражданского населения в качестве метода ведения войны. Однако, хотя временная эвакуация может быть необходимой и даже юридически обязательной, осада не должна служить поводом для того, чтобы заставить гражданских лиц покинуть какую-либо конкретную территорию.

Дополнительная информация о защите гражданского населения во время осады.

Какая защита должна предоставляться детям?

Помимо защиты гражданских лиц, предусмотренной нормами, регулирующими ведение военных действий, МГП требует особо заботиться о детях и защищать их во время вооруженных конфликтов. В частности, оно предписывает предоставлять им доступ к пище, воде, услугам здравоохранения и образования, а также запрещает разлучать их с семьей и предусматривает особые меры защиты во время эвакуаций.

Дети тяжело страдают от военных действий в городах. Эти военные действия серьезно сказываются на их здоровье, развитии и благополучии. Например, в силу анатомических и физиологических особенностей детского организма взрывные устройства, предназначенные для того, чтобы ранить взрослых комбатантов, могут причинять детям тяжелые и нередко смертельные ранения. Дети также рискуют потерять связь с членами своей семьи или разлучиться с ними, например, если они попадают в больницу или во время эвакуации, вынужденного перемещения, а также, когда они прячутся, спасаясь от нападений.

Наконец, военные действия в городах лишают детей возможности получить образование или нарушают процесс обучения, особенно когда школы подвергаются нападению, школьные здания случайно повреждаются или используются в военных целях. Также процесс обучения нарушается, когда школы используются для размещения людей, оставшихся без крова. МГП содержит положения, обеспечивающие защиту учащихся, учителей и учебных заведений во время вооруженных конфликтов, призванные не допустить прерывания учебного процесса.

Что МГП говорит о пытках?

Пытки и другие формы жестокого обращения абсолютно запрещены везде и всегда. МГП и международное право прав человека (МППЧ), дополняя друг друга, совместно создают всеобъемлющий комплекс правил для предотвращения пыток, других форм дурного обращения и наказания за них.

Государства согласились с тем, что пыткам не может быть оправдания. Причиненные ими страдания могут иметь тяжелые многолетние последствия для здоровья жертв.

Что говорит МГП о продовольственной безопасности?

Острая нехватка продовольствия является постоянно повторяющейся проблемой в условиях конфликта. В МГП есть важные нормы, которые могут предотвратить перерастание такой ситуации в крайне тяжелый продовольственный кризис. Например, стороны в конфликте обязаны удовлетворять основные жизненные потребности населения, находящегося под их контролем.

Кроме того, МГП отдельно запрещает использовать голод среди гражданского населения в качестве метода ведения войны, а нарушение этого запрета может представлять собой военное преступление. Более того, под особой защитой находятся объекты, необходимые для выживания гражданского населения, в том числе запасы продуктов питания, сельскохозяйственные угодья, посевы, скот, сооружения для снабжения питьевой водой и ее запасы, а также оросительные сооружения.

Их запрещено подвергать нападению, уничтожать, вывозить или как-то иначе приводить в негодность. Подобным же образом, важную роль в предотвращении нехватки продовольствия может сыграть соблюдение других норм МГП, например, касающихся охраны окружающей среды, устанавливающих ограничения осады и регулирующих доступ к гуманитарной помощи.